2003年，林业行业根据“一二三四五”的总体职责陈设，深化执行六大中心工程，稳步促进汗青性改变，林业越过式起色迈出了坚实措施，各项职责维持了优异的起色势头林木。天下共实现营造林总面积1093.62万公顷，完好实现了终年营造林做事；林业总产值抵达5860亿元，比2002年增进26.5%，年均增进率络续5年横跨25%；中心对林业的总投资抵达431.1亿元，比上年扩充91.6亿元，增幅达27%，是汗青上最多的一年。迥殊是《中心国务院闭于加快林业起色的决断》的发布和天下林业职责聚会的召开，鞭策中国林业进入了一个大改观、大起色、大越过的全新时代。

　　2002年12月24日，国度林业局正在京召开局组织各司局和正在京直属单元全盘司局级干部聚会。因为未再召开天下林业厅局长聚会，此次聚会现实负担着天下林业厅局长聚会的做事。聚会通过理解现时林业开发的新形状与存正在的超过题目，对2003年的林业职责作出了悉数陈设。2003年林业职责的总体思绪是：以表面和“三个代表”苛重思念为指点，从调治林业出产闭连入手，深化一个中心，办好两件大事，加强三项职责，超过四项鼎新，抓好五大开发，悉数开创林业越过式起色新步地。全部而言，深化一个中心，即是要深化执行林业六大中心工程，鞭策林业急迅起色。办好两件大事，即是要鞭策林业战术斟酌收获的操纵和经营召开晴天下林业职责聚会，为林业开发缔造有利处境林木。加强三项职责，即是要苛肃丛林资源爱惜料理，慎用林业开发资金，悉数擢升林业开发质地，夯实林业越过式起色的基本。超过抓好四项鼎新，即是要促进国有丛林资源料理体例鼎新，深化林业分类策划鼎新，鞭策林业一齐造组织鼎新，启动林业行政司法体例鼎新，构造新型林业策划料理体例。抓好五大开发，即是要抓好各级林业主管组织的思念、机闭、态度、轨造、交易五大开发，为林业越过式起色供应强硬保障。

　　六大工程开发收获明显林木，天下造林绿化措施分明加快自然林爱惜工程。共实现造林面积68.83万公顷，实现迹地更新1.65万公顷，新封山育林61.39万公顷，丛林管护面积8789.22万公顷；一次性安放职工3.1万人；工程区出席根本养老保障社会兼顾累计达109.56万人。目前，工程开发第一阶段停伐减产做事曾经根本实现，丛林资源过量花费正在完全上取得了有用掌握，丛林管护进一步增强，生物多样性取得有用爱惜和光复，个人区域的生态景遇分明改观林木。退耕还林工程。共实现退耕还林619.61万公顷，此中：退耕地造林308.59万公顷，宜林荒山荒地造林311.02万公顷。工程执行5年来，博得了分明收获，长江的含沙量涌现全线低落趋向，工程区的水土流失和风沙危险景遇分明减轻，近1亿农夫从中受益。京津风沙源经督工程。终年共实现造林82.44万公顷，此中退耕地造林33.22万公顷，封山（沙）育林面积28.74万公顷，草地经管面积抵达15.22万公顷，幼流域经管面积5.76万公顷，经管总面积抵达132.16万公顷；生态移民2.22万人。工程自2000年启动以还，博得了分明的阶段性收获，工程区植被盖度广泛抬高了10-20%，生态景遇从完全上起先向好的对象改变，个人区域分明好转林木。正在这一工程的启发下，天下沙化经管速率进一步加快，林草植被爱惜进一步增强。“三北”和长江等中心防护林编造开发工程。共实现造林面积53.35万公顷。此中“三北”防护林工程的执行，使工程区20%的戈壁化土地取得有用经管，40%的水土流失面积取得有用掌握，65%的农田达成了林网化。野灵活植物爱惜及天然爱惜区开发工程。天下林业体例共创立和料理的天然爱惜区新增133处，新增爱惜面积0.09亿公顷。目前，天下林业体例创立和料理的天然爱惜区已抵达1538处，总面积1.18亿公顷，约占疆土面积的12.3%。中心区域速生丰产用材林基地开发工程。工程区共营造速生丰产林5.91万公顷，农家、表资、龙头企业成为速生丰产林开发的投资主体，占造林总量的71.95%。

　　两件大事实质持续深化，职责进步亨通一是实现了《决断》的斟酌草拟和中国可连续起色林业战术斟酌这两件大事。为《决断》正式出台和天下林业职责聚会成功召开作了敷裕计划。正在党中心、国务院多次开会专题斟酌林业职责的本原上，6月25日林木，党中心、国务院作出《闭于加快林业起色的决断》，对悉数加快新世纪林业起色作出了战术陈设。9月27日至28日，国务院正在京召开天下林业职责聚会，对贯彻落实中心《决断》、加快林业起色举办了悉数调度。同时，各地纷纷召开林业职责聚会、出台加快林业起色的文献，掀起林业开发的新上升。终年共有河南等11个省区市召开了林业职责聚会，出台了林业文献。中国可连续起色林业战术斟酌完好实现。继2002年《总论》出书刊行后，又实现了《战术》卷、《保险》卷、《丛林题目》卷共计22个专题的斟酌职责，博得苛重收获。为了增强收获散布，抓好收获操纵，7月上旬机闭了由首席专家主讲、司局长带队的十个宣讲团，分赴天下31省区市，集合进修贯彻《决断》，齐集发展了林业宏观战术斟酌收获的宣讲举动。正在京召开了项目总结大会，赞赏了参研职员，煽惑宽大科技职员和料理职责家更好地列入国度宏观战术斟酌。为了不停阐发参研专家的苛重感化，进一步鞭策林业计划的科学化、民主化，实时兴办了“国度林业局专家商讨委员会”，首批聘任32位专家负担委员，进一步深化中心，不停发展如西部林业起色战术题目、绿色GDP题目等后续斟酌职责。二是实时将科教兴林和依法治林职责确定为新的两件大事。这是国度林业局对林业职责调度作出的宏大调治。正在科教兴林方面，林业科研职责稳步促进，“十五”科技攻闭项目博得阶段性收获，本原斟酌职责博得冲破性进步；科技增加职责进一步增强，拣选出88项科技收获面向天下举办公布，并印发了《国度林业局100项科技收获项目指南》丛书（2000-2003年）；林业轨范化职责进一步增强，林业轨范编造开发持续加快。林业科技体例鼎新持续深化，博得本质性进步；“数字林业”亨通促进，《数字林业轨范与表率》正式出台。正在依法治林方面，实现了《自然林爱惜条例》、《濒危野灵活植物进出口条例》、《野灵活物爱惜法（修订稿）》的草拟、论证和送审职责；公布了《国度中心爱惜野灵活物名录》、《林业轨范化料理要领》、《苛重林木种类核定料理要领》等部分规章；比照《决断》条件，斟酌确定了五年林业立法项目共计92件，并提出全部的功夫调度；对自1950-2001年林业公布的21万件表率性文献按规则次第举办了悉数整理，提出了废止文献目次和计划；配合天下人大发展了司法反省职责；根据国务院的条件，主动做好行政审批轨造鼎新和行政许可法执行前的计划职责，为《行政许可法》的正式执行奠定优异本原。

　　“苛管林、慎用钱、质为先”三项职责悉数增强，林业开发的质地和效益持续抬高一是苛肃丛林资源料理。林权注册发证迥殊是退耕还林林权注册发证职责措施加快，征占用林地审批料理进一步表率。实现了第六次天下丛林资源清查统计畛域确定、观点咨询和滚动理解职责，并主动发展第七次清查的时间计划职责。正在北京、河北等9个省区市的一面区域发展了林木采伐分区施策、分类料理的试点职责，正在长江上游黄河上中游的相闭省区不停发展人为商品林采伐料理试点。机闭发展了“春雷活跃”、“绿剑活跃”和禁种铲毒等专项活跃，苛格挫折了反对丛林和野灵活植物资源的违法违警举动。正在天气等条目倒霉的情状下，实时袪除了黑龙江大兴安岭、甘肃迭部、内蒙古金河等重特大丛林火警，缔造了正在恶毒天气和天然条目下把火警耗费降到最低局限的战果。讲究机闭执行苛重丛林病虫害的工程经管，增强了对中心病虫害防治的时间指点，有用减轻了劫难耗费。加强了表来无益生物防治职责，订定完满了料理轨造，宣告了疫情数据，创立了提防表来林业无益生物国际配合机造。二是慎用林业开发资金。印发了《林业中心生态工程开发资金管帐核算要领》、《林业中心工程资金稽察职责表率》、《自然林爱惜工程财务资金管帐核算操作规程》，下发了《闭于2003年不停整理账表资金和“幼金库”的通告》。机闭对相闭省区林业项目资金的利用举办了反省和稽察，发展了林业中心资金工程自查自纠职责。主动稳妥地发展了国库齐集支拨轨造鼎新试点职责。兴办了国度林业局当局采购和洽办公室，增强了当局采购职责的表率化料理。三是悉数擢升林业开发质地。敷裕操纵和增加进步实用的营造林时间，营造林质地分明抬高。发布了《天下营造林质地视察要领》。正在浙江、江苏、广东、云南等8个省区实行了营造林策画、施工单元天禀审批和料理轨造，并大肆实行了造林监理职责轨造，收到分明收获。对16个省区的造林质地举办了悉数反省，有力地鞭策了各地的造林质地职责。增强了营造林时间轨范的和洽和料理，发布了《造林功课策画规程》，机闭编纂了《天下丛林教育时间轨范汇编》。兴办了国度林业局营造林质地稽察办公室，显然了机构机能。

　　林业改辞退责慢慢深化，林业开爆发气持续巩固林业分类策划料理体例鼎新。斟酌草拟了《闭于加快促进林业分类策划的观点》；修订了《丛林生态效益积蓄基金料理要领》和《国度中心防护林和特种用处林区划界定要领》；主动争取扩展试点面积。中心国有林区丛林资源料理体例鼎新。草拟了《中心林区国有丛林资源料理体例鼎新试点计划》；发展了深化考查斟酌，为确定中心国有林区畛域做了大方本原职责。草拟实现了《加快国有林场鼎新起色的执行观点》，提出了加快国有林场鼎新起色的职责思绪、方向做事和战略手段。林业产权轨造鼎新。主动促进林权注册发证职责；斟酌草拟了《丛林、林木和林地利用权流转条例》；会同财务部、国度发改委连合下发了《闭于悉数整理整治涉及木料出产策划性收费项目标通告》。林业归纳行政司法鼎新。印发了《国度林业局闭于实行林业归纳行政司法的试点计划》，正在11个省的21个县级单元发展了试点职责，为正在面上推开积蓄履历。中心发展了新组筑7个丛林资源监视机构专员及经营职责组人选的选配职责。订定出台了《国度林业局职责职员高洁自律六禁绝》等新的规章轨造；实行依法行政和政务公然，对林业96项行政审批项目举办了逐项整理，裁撤20项，变动料理办法6项，并先后订定了国度林业局《行政审批料理和监视暂行要领》、《行政审批职员违规审批义务探求暂行要领》，扩充了行政审批的透后度。中国林业概述林木